Trasparenza. I funzionari vanno formati in direzione dell'etica o delle regole ?

Per risanare dalla corruzione un paese in cui dall’usciere al ministro fanno i “furbi”, ossia vivono rubando e saccheggiando le risorse pubbliche, servirebbero rimedi drastici.

Siccome chi detiene il potere non adotterà mai normative drastiche contro se stesso, passiamo in rassegna i rimedi di “civiltà” che dovrebbero sussistere almeno in tutti i paesi che aderiscono nell’Unione Europea.

Riporteremo -di seguito- una ipotesi di attacco suggerita in un Convegno Formez.

Gli approcci di risanamento dovrebbero essere basati su

a-- Approccio basato sulle regole:

• Prevenire la corruzione, riducendo le violazioni dell'integrità attraverso la mappatura dei rischi, la messa in campo di contromisure e la definizione di regole di comportamento (codici di comportamento);

b-- Approccio basato sui valori

• Promuovere l'integrità stimolando la comprensione, l'impegno e la capacità di prendere decisioni etiche.

I costi di un approccio basato esclusivamente sulle regole si ribaltano su:

• ritardi nei processi decisionali,

• eccesso di centralizzazione,

• gestione difensiva,

• morale basso,

• barriere contro la cooperazione inter-organizzativa

• "strategie di adattamento", come la creazione di entità parallele al fine di evitare i controlli.

• Quando i funzionari percepiscono che sono tenuti a mostrare obbedienza ad una serie di regole, di norma, sono meno propensi ad assumere comportamenti eticamente desiderabili, come la segnalazione di violazioni di integrità da parte di colleghi.

• Così, troppa enfasi su un approccio basato sulle regole non è solo costoso è anche controproducente, perché potrebbe avere un impatto negativo sull'integrità dei funzionari.

Lo spazio etico consiste in un 

comportamento che non è esigibile per legge

Implicazioni operative

• Troppe regole (leggi, regolamenti, norme, decreti, ecc.) comprimono lo spazio etico di un individuo o di un gruppo di individui

• Le regole generano comportamenti (atti di adeguamento alla regola)

• L’etica genera atteggiamenti (atti di adeguamento e consolidamento di convincimenti individuali o di gruppo).

• In sostanza, se si mettono le persone di fronte ad una scelta che non è prefissata (dalla regola) si stimola una riflessione su ciò che è giusto e ciò che è sbagliato e si genera un convincimento che guida il comportamento.

• Occorre promuovere la cultura dell’integrità attraverso la possibilità di confrontarsi, ad esempio, sui dilemmi etici.

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SEGNALARE O NON SEGNALARE, QUESTO E’ IL PROBLEMA… 

…ovverosia, del dottor Rossi e delle FORZE che animano un DILEMMA ETICO…